지난 4일 국회 정문 앞. 농성을 위한 현수막 설치가 한창이다. 무더위에 지칠 법도 하지만 지지대를 조립하는 강사들의 표정은 밝았다. 한 대학 강사는 ‘이제 시작’이라며 힘을 북돋았다. 기자회견이 시작되자 분위기는 사뭇 달라졌다. 쩌렁쩌렁 울리는 임순광 한국비정규교수노동조합(이하 비정규교수노조) 위원장의 단호한 목소리에는 수년을 끌어온 강사법 논쟁을 끝내겠다는 悲憤이 섞여 있었다.강사제도 개선 합의안 발표와 동시에 시간강사들이 행동에 나섰다. 강사와 대학 간의 의견 차가 명확한 상황에서 간신히 마련한 합의안을

지난한 강사법 논란에 이번에는 종지부가 찍힐까. 대학과 시간강사 양쪽에서 공공연히 불만을 표했던 고등교육법 일부개정안(이하 강사법)의 개선 합의안이 나왔다. 강사에 교원 지위를 부여하는 것은 그대로지만 겸·초빙 교수 문제를 포괄하는 구체적인 임용 조건과 절차가 제시됐다. 강의 시수도 매주 6시간 이하를 원칙으로 정함으로써 일부 시간강사들에게만 강의가 몰리는 상황을 방지했다.오늘(3일) 교육부는 강사제도 개선안을 발표했다. 이는 대학강사제도개선협의회(위원장 이용우, 이하 협의회)가 지난 3월부터 5개월간 총 18회의 정기

지난 16년 간 필자는 대학, 정부, 국회와 수백 차례 접촉하며 비정규교수 문제 해결을 가로막는 여러 신화에 대해 비판하고 다툴 수밖에 없었다.첫 번째 맞닥뜨린 신화는 ‘강사를 비롯한 비정규교수는 대학을 잠시 거쳐 가는 존재’라는 것이었다. 하지만 이는 대부분의 강사에게 사실이 아니다. 강사를 비롯한 상당수의 비정규교수에게 현재의 위치는 엄연한 하나의 직업이다. 그럼에도 불구하고 현실을 외면한 정부와 국회는 오랜 세월 이들에 대한 실태파악조차 제대로 하지 않았고 대학들도 정보 제공을 꺼렸다. 그러다 비정규교수가

좌담회에서 임순광 한국비정규교수노조 위원장은 고등교육법 개정안(이하 강사법) 도입의 여파를 통계적 수치로 설명했다. 그는 통계 지표를 피상적으로 이해할 때는 드러나지 않는 이면이 있다고 지적했다. 은 그의 주장을 네 가지로 나눠 살펴보고 통계 자료를 분석해 그래프로 정리해봤다.첫째는 강사법이 도입되면 시간강사가 설 자리 줄어든다는 것이다. 그래프1에서 시간강사의 수가 급격히 줄었던 해들을 보면 강사법 도입의 부작용을 예측해볼 수 있다. 시간강사 수는 2012년에서 2013년으로 넘어가면서 9천명, 그 다음해 다시 9천명

미래의 대학과 시간강사는 어떤 상관관계가 있을까? 한국교육개발원이 2017년 4월에 발표한 자료를 보면 전임교원의 수는 9만명, 비전임교원의 수는 13만명이다. 비전임교수 중 겸임교원, 명예교수, 기타교원을 제외하고 시간강사는 7만6천명이다. 비전임교원의 58%를 차지한다. 이들이 담당하는 강의 시간의 비율은 30%에 이른다. 학문의 다양성, 학문후속세대 양성, 학문의 질 제고 등 교육의 현장에서 담당하는 일이 많음에도 이들에 대한 대우는 1962년 시간강사라는 개념이 생긴 이래 크게 바뀌지 않았다. 지난 2일 민교협사무실에 모인

길을 걷다가 문득문득 멈춰서는 일이 잦아집니다. 흐드러지게 핀 벚꽃부터 소담스러운 꽃봉오리를 펼치는 목련까지 눈길을 사로잡는 4월의 나무와 꽃들. 세월의 흐름과 함께 굳어버린 얼굴에 일순간 미소라는 기분 좋은 균열이 일어나는 건, 아마도 이들이 우리의 눈뿐만 아니라 五感을 새로운 생명력으로 충만케 하기 때문일 것입니다. 그렇게 아름다운 꽃과 나무를 보면서, 한편으로는 ‘4월은 잔인한 달’이라고 노래한 T.S. 엘리엇 시가 떠오릅니다. 1992년 4월. 학문의 자유와 대학의 민주화, 학술정보 제공과 대학문화 창달

지난 2003년 서울대 시간강사가 저임금과 고용상의 불안 등 불합리한 처우를 비관해 자살했다. 사건이 발생하자, 한국비정규교수노조는 국가인권위원회에 진정을 제기했고, 그에 대해 국가인권위원회는 “교육인적자원부장관에게 대학시간강사에 대한 근무조건·신분보장·보수 및 그 밖의 물적 급부 등에 있어서의 차별적 지위를 개선할 것을 권고한다”는 결정을 내린 바 있다(2004.5.24. 국가인권위원회 전원위원회, 대학시간강사제도 개선 권고 결정문).이 사건 이후 시간강사제도 개선 방안이 논의됐다.

강사법은 대학 내 약자인 시간강사 문제를 해결하기 위해 만든 것이었지만 많은 문제점을 드러냈다. 정부와 국회는 행정적, 재정적 부담을 대학에 떠넘겼으며, 책임을 넘겨받은 대학은 강사의 권익을 보장하기보다는 오히려 그들의 일자리를 빼앗고자 하였다. 시간강사는 강의만 하는 자가 아니다. 이들은 교육자이자 학자이고 연구자다. 이들을 어떻게 대우하느냐에 따라 우리 사회의 학문과 교육 수준, 나라의 미래가 결정된다. 시간강사 문제의 해결은 대학을 건강한 학문 공동체로 만드는 방향으로 진행돼야 한다.시간강사들은 대학에서 계속해서 강의를 할 수

강사법은 또 유예되었다. 2011년 국회에서 통과된 이후 네 번째 유예이다. 유예를 의결하면서 국회의원들은 “교육부는 그동안 무얼 했느냐?”고 질책했지만, 손 놓고 있기는 의원들도 마찬가지였다. 그들이 한 일은 시행을 목전에 두고서 유예한 것에 불과했다. 강사법의 시행 주체인 대학도 책임으로부터 자유롭지 못하다. 모두가 손 놓고 있는 동안 시간강사들만 하염없이 대학에서 쫓겨났다.강사법의 입법 취지는 강사의 신분보장과 고용안정, 그리고 처우개선이었다. 그런데 이를 실현하기 위해 강사에게 교원 지위를 부여하면서도

지금 한국의 대학사회는 심한 구조변동의 파도를 마주하고 있다. 학생 감소에 따라 대학 경영자는 학생정원 축소의 압박에 시달리고, 교육자는 정년트랙 교수조차 일자리 축소를 걱정한다. 가장 약자인 비정규교수들은 강의축소와 해고의 위협에 시달리고 있다. 이런 와중에 더 나은 교육환경과 안정적 일자리를 바라는 비정규교수들의 바램은 정녕 이루어질 수 없는 꿈인가. 강사법의 폐지 후 재개정을 바라는 한국비정규교수노조의 노력은 계속될 터지만, 법 개정 전이라도 가능한 교육환경개선에 대한 의견을 모아보는 것은 필요할 것이다. 필자는 한국비정규교수

며칠 후면 방학이 끝나고 새로운 학기가 시작된다. 대학의 교수나 학생 모두 마음이 바빠진다. 그러나 이맘때가 ‘지옥에서 보낸 한철’인 이들이 있다. 방학이 시작되면 강의가 끊겨 두 달 동안 빈손으로 지내야만 했던, 다음 학기에 강의할 수 있을지 없을지 막막함만으로 겨울을 보내야 하는, 그리하여 누구는 강단에 남고 누구는 떠나야만 했던, ‘어두운 터널 속의 시간강사’가 그들이다. 이들의 삶과 노동을 이야기할 때면 한결 같이 괴로운 표정을 짓는다. 교육부 장관이나 총장은 쓴 입맛을 다시고, 정

비정규교수(대학강사)제도는 과거 군사독재시절 반정부 지식인을 대학사회로부터 배제하려는 독재정권의 정치적 의도가 낳은 유제인 동시에, 민주화 이후 열악한 대학재정을 보전하고 대학기업화를 위한 신자유주의적 정책의 소산이다. 이 제도는 사회민주화 이후 당연히 폐지되었어야함에도 불구하고 민주화의 불철저함으로 인해 지금까지 살아남아 비정규교수의 교원지위 회복과 대학교육의 공공성 강화에 기여하기보다 지식노동의 시장화, 차별화, 저임금화에 역기능을 하고 있다.이렇듯 비정규교수문제가 민주화이후 해소되지 못한 채, 대학 내 신자유주의와 결합하면서

‘동계방학에는 에너지 절약으로 시간강사실을 운영하지 않습니다.’ 며칠 전 지방의 한 사립대에서 새학기 강의준비를 하려고 학교를 찾은 ㄱ강사는 영하 날씨에 발길을 돌릴 수밖에 없었다. 비단 이 대학만의 문제가 아니다. 각 대학에 ‘대우교수·시간강사실’, ‘강사 수업준비실’로 마련된 시간강사들의 공간은 방학 동안에는 닫혀 있다. 그나마 시간강사를 위한 공간을 따로 둔 대학은 사정이 나은 편이고 이마저도 없는 대학들이 많다. ㄱ강사는 “막상 시간을 쪼

식물국회에 대한 비판이 이어졌던 2017년 연말에 국회 본회의가 긴급하게 열렸다. ‘시간강사법 시행 1년 유예 법안’은 12월 29일의 국회 본회의에서 오후 6시39분경 표결처리 됐다. 216명의 재석 의원 중 214명은 찬성했고 1명은 반대했으며 1명은 기권했다. 이로써 시간강사법은 2011년에 제정된 이래 한 번도 시행되지 않고 4차례나 시행 유예됐다.여야 합의로 통과된 법이 여야 합의로 4차례나 시행 유예된 것은 헌정 사상 유례가 없는 일이다. 시간강사법은 국회와 정부의 무능함과 무책임함을 보여주는 대표적

무술년 새해, 대학가에는 어떤 변화가 있을까? 대학 입학금 폐지부터 시간강사법까지 대학가의 현안들을 쫓아본다.■ 대학 입학금, 단계적 폐지= 올해부터 ‘대학 입학금’이 폐지 수순을 밟게 된다. 지난해 대학가의 화두는 대학 입학금이었다고 해도 과언이 아니다. 국립대는 지난 8월 전국국·공립대총장협의회 제3차 정기총회에서 입학금 폐지를 결의한 반면, 사립대는 최종 합의에 이르기까지 우여곡절이 많았다. “사립대학 재정현실의 어려움을 고려해달라”는 사립대 측의 입장과 “입학

말도 많고 탈도 많았던 ‘대학구조개혁평가’가 ‘대학기본역량진단’으로 이름을 바꿔 달았다. 구조개혁평가 대신 진단과 지원에 집중하겠다는 신호다. 재정지원을 통해 대학 줄세우기 하던 기본 방식에서 선회한 것이라 우선 환영할 만하다. 2015년 실시된 대학구조개혁평가는 대학 정원과 각종 지원 사업에 ‘구조개혁’ 평가를 연계했다. 이 때문에 대학의 자율성을 훼손한다는 근본적인 비판을 피해갈 수 없었다. 각종 재정 지원 사업이 걸려 있어서 대학들이 울며 겨자먹기 식으로 따를 수

교육부가 새 정부의 고등교육정책 추진방향과 함께 ‘2018년 대학기본역량진단 추진계획’ 및 ‘대학 재정지원사업 개편계획’ 시안을 발표했다. 2주기 대학구조개혁평가를 대학기본역량진단으로 개선하고, 대학 재정지원사업은 일반재정과 특수목적지원으로 단순화하겠다는 것이 골자다.교육부는 대학의 공공성과 자율성을 확대하고 대학이 대학답게 발전할 수 있도록 지원하는 데 초점을 두고, 4대 핵심과제로 ①맞춤형 진단 및 상향식 지원, ②대학 체질 개선 지원, ③전략적 대학 특성화 유도, ④공정한 고등교육 기

대학교수들의 연봉 격차가 나날이 커지고 있다. 정교수와 달리 부교수·조교수의 평균 연봉은 낮아졌고, 같은 직급에 있어도 연봉 차이가 상당한 것으로 나타났다. 이는 국회 교문위 유은혜 의원(더불어민주당)으로부터 ‘2017년 전국 4년제 대학별 교원 연봉’ 자료를 받아 분석한 결과다. 전국 227개 4년제 대학이 자료를 제출했고, 본교와 캠퍼스를 구별해 통계를 냈다. 통계에서의 ‘급여액’은 각종 수당과 급여 성격의 연구비 등을 포함한 급여액(세금공제 전)이며, 2017년 4월 1일

시간강사법 시행에 대비해 ‘고안된’ 비정년트랙 전임교수. 시행부터 말이 많았던 임용 방식이다. 시간강사도 아니고, 그렇다고 완전한 전임교수도 아닌 ‘비정년트랙 전임교수’. 이들은 과연 누구인가? 밖에서는 교수로 보이지만 대학 내 차별로 남모르게 속을 앓고 있는 게 비정년트랙 전임교수의 현실이다. 이들은 전임교수이기